（1990 年 4 月 6 日中华人民共和国国务院令第 53 号发布自发布之日起施行）

　　第一章　  总　  则

　　第一条 根据《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）的规定，制定本条例。

　　第二条　  对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：

　　（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；

　　（二）工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；

　　（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；

　　（四）建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；

　　（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；

　　（六）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；

　　（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求。

　　第三条 国家有计划地发展标准化事业。标准化工作应当纳入各级国民经济和社会发展计划。

　　第四条 国家鼓励采用国际标准和国外先进标准，积极参与制定国际标准。

　　第二章　  标准化工作的管理

　　第五条　 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。

　　第六条 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作，履行下列职责：

　　（一）组织贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策；

　　（二）组织制定全国标准化工作规划、计划；

　　（三）组织制定国家标准；

　　（四）指导国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作问题；

　　（五）组织实施标准；

　　（六）对标准的实施情况进行监督检查；

　　（七）统一管理全国的产品质量认证工作；

　　（八）统一负责对有关国际标准化组织的业务联系。

　　第七条 国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作，履行下列职责：

　　（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定在本部门、本行业实施的具体办法；

　　（二）制定本部门、本行业的标准化工作规划、计划；

　　（三）承担国家下达的草拟国家标准的任务，组织制定行业标准；

　　（四）指导省、自治区、直辖市有关行政主管部门的标准化工作；

　　（五）组织本部门、本行业实施标准；

　　（六）对标准实施情况进行监督检查；

　　（七）经国务院标准化行政主管部门授权，分工管理本行业的产品质量认证工作。

　　第八条 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作，履行下列职责：

　　（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定在本行政区域实施的具体办法；

　　（二）制定地方标准化工作规划、计划；

　　（三）组织制定地方标准；

　　（四）指导本行政区域有关行政主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作问题；

　　（五）在本行政区域组织实施标准；

　　（六）对标准实施情况进行监督检查。

　　第九条 省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作，履行下列职责：

　　（一）贯彻国家和本部门、本行业、本行政区域标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定实施的具体办法；

　　（二）制定本行政区域内本部门、本行业的标准化工作规划、计划；

　　（三）承担省、自治区、直辖市人民政府下达的草拟地方标准的任务；

　　（四）在本行政区域内组织本部门、本行业实施标准；

　　（五）对标准实施情况进行监督检查。

　　第十条 市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门的职责分工，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

　　第三章　  标准的制定

　　第十一条 对需要在全国范围内统一的下列技术要求，应当制定国家标准（含标准样品的制作）：

　　（一）互换配合、通用技术语言要求；

　　（二）保障人体健康和人身、财产安全的技术要求；

　　（三）基本原料、燃料、材料的技术要求；

　　（四）通用基础件的技术要求；

　　（五）通用的试验、检验方法；

　　（六）通用的管理技术要求；

　　（七）工程建设的重要技术要求；

　　（八）国家需要控制的其他重要产品的技术要求。

　　第十二条 国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。

　　工程建设、药品、食品卫生、兽药、环境保护的国家标准，分别由国务院工程建设主管部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境保护主管部门组织草拟、审批；其编号、发布办法由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定。

　　法律对国家标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。

　　第十三条 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准（含标准样品的制作）。制定行业标准的项目由国务院有关行政主管部门确定。

　　第十四条 行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。

　　行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。

　　第十五条 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。制定地方标准的项目，由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门确定。

　　第十六条 地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。

　　法律对地方标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。

　　地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止。

　　第十七条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业标准由企业组织制定（农业企业标准制定办法另定），并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。

　　对已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准，在企业内部适用。

　　第十八条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

　　下列标准属于强制性标准：

　　（一）药品标准，食品卫生标准，兽药标准；

　　（二）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；

　　（三）工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；

　　（四）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；

　　（五）重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；

　　（六）通用的试验、检验方法标准；

　　（七）互换配合标准；

　　（八）国家需要控制的重要产品质量标准。

　　国家需要控制的重要产品目录由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。

　　强制性标准以外的标准是推荐性标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。

　　第十九条 制定标准应当发挥行业协会、科学技术研究机构和学术团体的作用。

　　制定国家标准、行业标准和地方标准的部门应当组织由用户、生产单位、行业协会、科学技术研究机构、学术团体及有关部门的专家组成标准化技术委员会，负责标准草拟和参加标准草案的技术审查工作。未组成标准化技术委员会的，可以由标准化技术归口单位负责标准草拟和参加标准草案的技术审查工作。

　　制定企业标准应当充分听取使用单位、科学技术研究机构的意见。

　　第二十条 标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。

　　第二十一条 国家标准、行业标准和地方标准的代号、编号办法，由国务院标准化行政主管部门统一规定。

　　企业标准的代号、编号办法，由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门规定。

　　第二十二条 标准的出版、发行办法，由制定标准的部门规定。

　　第四章　  标准的实施与监督

　　第二十三条 从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行强制性标准。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。

　　第二十四条 企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。

　　第二十五条 出口产品的技术要求由合同双方约定。

　　出口产品在国内销售时，属于我国强制性标准管理范围的，必须符合强制性标准的要求。

　　第二十六条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，应当符合标准化要求。

　　第二十七条 国务院标准化行政主管部门组织或授权国务院有关行政主管部门建立行业认证机构，进行产品质量认证工作。

　　第二十八条 国务院标准化行政主管部门统一负责全国标准实施的监督。国务院有关行政主管部门分工负责本部门、本行业的标准实施的监督。

　　省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一负责本行政区域内的标准实施的监督。省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门分工负责本行政区域内本部门、本行业的标准实施的监督。

　　市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的各自的职责，负责本行政区域内的标准实施的监督。

　　第二十九条 县级以上人民政府标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验和承担其他标准实施的监督检验任务。检验机构的设置应当合理布局，充分利用现有力量。

　　国家检验机构由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门规划、审查。地方检验机构由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门会同省级有关行政主管部门规划、审查。

　　处理有关产品是否符合标准的争议，以本条规定的检验机构的检验数据为准。

　　第三十条 国务院有关行政主管部门可以根据需要和国家有关规定设立检验机构，负责本行业、本部门的检验工作。

　　第三十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位及全体公民均有权检举、揭发违反强制性标准的行为。

　　第五章　  法律责任

　　第三十二条 违反《标准化法》和本条例有关规定，有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门在各自的职权范围内责令限期改进，并可通报批评或给予责任者行政处分：

　　（一）企业未按规定制定标准作为组织生产依据的；

　　（二）企业未按规定要求将产品标准上报备案的；

　　（三）企业的产品未按规定附有标识或与其标识不符的；

　　（四）企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，不符合标准化要求的；

　　（五）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的。

　　第三十三条 生产不符合强制性标准的产品的，应当责令其停止生产，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值金额 20％ 至 50％ 的罚款；对有关责任者处以 5000 元以下罚款。

　　销售不符合强制性标准的商品的，应当责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额 10％ 至 20％ 的罚款；对有关责任者处以 5000 元以下罚款。

　　进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理；处以进口产品货值金额 20％ 至 50％ 的罚款；对有关责任者给予行政处分，并可处以 5000 元以下罚款。

　　本条规定的责令停止生产、行政处分，由有关行政主管部门决定；其他行政处罚由标准化行政主管部门和工商行政管理部门依据职权决定。

　　第三十四条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

　　第三十五条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销其认证证书。

　　第三十六条 产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，处以违法所得三倍以下的罚款，并对单位负责人处以 5000 元以下罚款。

　　第三十七条 当事人对没收产品、没收违法所得和罚款的处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起 15 日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起 15 日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起 15 日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十八条 本条例第三十二条至第三十六条规定的处罚不免除由此产生的对他人的损害赔偿责任。受到损害的有权要求责任人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额纠纷可以由有关行政主管部门处理，当事人也可以直接向人民法院起诉。

　　第三十九条 标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）违反本条例规定，工作失误，造成损失的；

　　（二）伪造、篡改检验数据的；

　　（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。

　　第四十条 罚没收入全部上缴财政。对单位的罚款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。对责任人的罚款，不得从公款中核销。

　　第六章　  附　  则

　　第四十一条 军用标准化管理条例，由国务院、中央军委另行制定。

　　第四十二条 工程建设标准化管理规定，由国务院工程建设主管部门依据《标准化法》和本条例的有关规定另行制定，报国务院批准后实施。

　　第四十三条 本条例由国家技术监督局负责解释。

　　第四十四条 本条例自发布之日起施行。

《中华人民共和国计量法实施细则》

　　（1987 年 1 月 19 日国务院批准，1987 年 2 月 1 日国家计量局发布，自发布之日起施行）

　　第一章　  总　  则

　　第一条 根据《中华人民共和国计量法》的规定，制定本细则。

　　第二条 国家实行法定计量单位制度。国家法定计量单位的名称、符号和非国家法定计量单位的废除办法，按照国务院关于在我国统一实行法定计量单位的有关规定执行。

　　第三条 国家有计划地发展计量事业，用现代计量技术装备各级计量检定机构，为社会主义现代化建设服务，为工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民的健康、安全提供计量保证，维护国家和人民的利益。

　　第二章　  计量基准器具和计量标准器具

　　第四条 计量基准器具（简称计量基准，下同）的使用必须具备下列条件：

　　（一）经国家鉴定合格；

　　（二）具有正常工作所需要的环境条件；

　　（三）具有称职的保存、维护、使用人员；

　　（四）具有完善的管理制度。

　　符合上述条件的，经国务院计量行政部门审批并颁发计量基准证书后，方可使用。

　　第五条 非经国务院计量行政部门批准，任何单位和个人不得拆卸、改装计量基准，或者自行中断其计量检定工作。

　　第六条 计量基准的量值应当与国际上的量值保持一致。国务院计量行政部门有权废除技术水平落后或者工作状况不适应需要的计量基准。

　　第七条 计量标准器具（简称计量标准，下同）的使用，必须具备下列条件：

　　（一）经计量检定合格；

　　（二）具有正常工作所需要的环境条件；

　　（三）具有称职的保存、维护、使用人员；

　　（四）具有完善的管理制度。

　　第八条 社会公用计量标准对社会上实施计量监督具有公证作用。县级以上地方人民政府计量行政部门建立的本行政区域内最高等级的社会公用计量标准，须向上一级人民政府计量行政部门申请考核；其他等级的，由当地人民政府计量行政部门主持考核。

　　经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由当地县级以上人民政府计量行政部门审批颁发社会公用计量标准证书后，方司使用。

　　第九条 国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门建立的本部门各项最高计量标准，经同级人民政府计量行政部门考核，符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由有关主管部门批准使用。

　　第十条 企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核。乡镇企业向当地县级人民政府计量行政部门申请考核。经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。

　　第三章　  计量检定

　　第十一条 使用实行强制检定的计量标准的单位和个人，应当向主持考核该项计量标准的有关人民政府计量行政部门申请周期检定。

　　使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县（市）级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。

　　第十二条 企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，制定具体的检定管理办法和规章制度，规定本单位管理的计量器具明细目录及相应的检定周期，保证使用的非强制检定的计量器具定期检定。

　　第十三条 计量检定工作应当符合经济合理、就地就近的原则，不受行政区划和部门管辖的限制。

　　第四章　  计量器具的制造和修理

　　第十四条 企业、事业单位申请办理《制造计量器具许可证》，由与其主管部门同级的人民政府计量行政部门进行考核；乡镇企业由当地县级人民政府计量行政部门进行考核。经考核合格，取得《制造计量器具许可证》的，准予使用国家统一规定的标志，有关主管部门方可批准生产。

　　第十五条 对社会开展经营性修理计量器具的企业、事业单位，办理《修理计量器具许可证》，可直接向当地县（市）级人民政府计量行政部门申请考核。当地不能考核的，可以向上一级地方人民政府计量行政部门申请考核。经考核合格取得《修理计量器具许可证》的，方可准予使用国家统一规定的标志和批准营业。

　　第十六条 制造、修理计量器具的个体工商户，须在固定的场所从事经营。申请《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，按照本细则第十五条规定的程序办理。凡易地经营的，须经所到地方的人民政府计量行政部门验证核准后方可申请办理营业执照。

　　第十七条 对申请《制造计量器具许可证》和《修理计量器具许可证》的企业、事业单位和个体工商户进行考核的内容为：

　　（一）生产设施；

　　（二）出厂检定条件；

　　（三）人员的技术状况；

　　（四）有关技术文件和计量规章制度。

　　第十八条 凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须经过定型鉴定。定型鉴定合格后，应当履行型式批准手续，颁发证书。在全国范围内已经定型，而本单位未生产过的计量器具新产品，应当进行样机试验，样机试验合格后，发给合格证书。凡未经型式批准或者未取得样机试验合格证书的计量器具，不准生产。

　　第十九条 计量器具新产品定型鉴定，由国务院计量行政部门授权的技术机构进行；样机试验由所在地方的省级人民政府计量行政部门授权的技术机构进行。

　　计量器具新产品的型式由当地省级人民政府计量行政部门批准。省级人民政府计量行政部门批准的型式，经国务院计量行政部门审核同意后，作为全国通用型式。

　　第二十条 申请计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，应当提供新产品样机及有关技术文件、资料。

　　负责计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。

　　第二十一条 对企业、事业单位制造、修理计量器具的质量，各有关主管部门应当加强管理，县级以上人民政府计量行政部门有权进行监督检查，包括抽检和监督试验。凡无产品合格印、证，或者经检定不合格的计量器具，不准出厂。

　　第五章　  计量器具的销售和使用

　　第二十二条 外商在中国销售计量器具，须比照本细则第十八条的规定向国务院计量行政部门申请型式批准。

　　第二十三条 县级以上地方人民政府计量行政部门对当地销售的计量器具实施监督检查。凡没有产品合格印、证和《制造计量器具许可证》标志的计量器具不得销售。

　　第二十四条 任何单位和个人不得经营销售残次计量器具零配件，不得使用残次零配件组装和修理计量器具。

　　第二十五条 任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。在教学示范中使用计量器具不受此限。

　　第六章　  计量监督

　　第二十六条 国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行政部门监督和贯彻实施计量法律、法规的职责是：

　　（一）贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法定计量单位；

　　（二）制定和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递；

　　（三）对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督；

　　（四）进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷；

　　（五）监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律、法规的行为，按照本细则的有关规定进行处理。

　　第二十七条 县级以上人民政府计量行政部门的计量管理人员，负责执行计量监督、管理任务；计量监督员负责在规定的区域、场所巡回检查，并可根据不同情况在规定的权限内对违反计量法律、法规的行为，进行现场处理，执行行政处罚。

　　计量监督员必须经考核合格后，由县级以上人民政府计量行政部门任命并颁发监督员证件。

　　第二十八条 县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。其职责是：负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。

　　第二十九条 国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，并取得计量检定证件。其他单位的计量检定人员，由其主管部门考核发证。无计量检定证件的，不得从事计量检定工作。

　　计量检定人员的技术职务系列，由国务院计量行政部门会同有关主管部门制定。

　　第三十条 县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务：

　　（一）授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；

　　（二）授权建立社会公用计量标准；

　　（三）授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；

　　（四）授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。

　　第三十一条 根据本细则第三十条规定被授权的单位，应当遵守下列规定：

　　（一）被授权单位执行检定、测试任务的人员，必须经授权单位考核合格；

　　（二）被授权单位的相应计量标准，必须接受计量基准或者社会公用计量标准的检定；

　　（三）被授权单位承担授权的检定、测试工作，须接受授权单位的监督；

　　（四）被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时，在双方协商不能自行解决的情况下，由县级以上有关人民政府计量行政部门进行调解和仲裁检定。

　　第七章　  产品质量检验机构的计量认证

　　第三十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证。

　　第三十三条 产品质量检验机构计量认证的内容：

　　（一）计量检定、测试设备的工作性能；

　　（二）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能；

　　（三）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度。

　　第三十四条 产品质量检验机构提出计量认证申请后，省级以上人民政府计量行政部门应指定所属的计量检定机构或者被授权的技术机构按照本细则第三十三条规定的内容进行考核。考核合格后，由接受申请的省级以上人民政府计量行政部门发给计量认证合格证书。未取得计量认证合格证书的，不得开展产品质量检验工作。

　　第三十五条 省级以上人民政府计量行政部门有权对计量认证合格的产品质量检验机构，按照本细则第三十三条规定的内容进行监督检查。

　　第三十六条 已经取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，需新增检验项目时，应按照本细则有关规定，申请单项计量认证。

　　第八章　  计量调解和仲裁检定

　　第三十七条 县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定，并可根据司法机关、合同管理机关、涉外仲裁机关或者其他单位的委托，指定有关计量检定机构进行仲裁检定。

　　第三十八条 在调解、仲裁及案件审理过程中，任何一方当事人均不得改变与计量纠纷有关的计量器具的技术状态。

　　第三十九条 计量纠纷当事人对仲裁检定不服的，可以在接到仲裁检定通知书之日起 15 日内向上一级人民政府计量行政部门申诉。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。

　　第九章　  费　  用

　　第四十条 建立计量标准申请考核，使用计量器具申请检定，制造计量器具新产品申请定型样机试验，制造、修理计量器具申请许可证，以及申请计量认证和仲裁检定，应当缴纳费用，具体收费办法或收费标准，由国务院计量行政部门会同国家财政、物价部门统一制定。

　　第四十一条 县级以上人民政府计量行政部门实施监督检查所进行的检定和试验不收费。被检查的单位有提供样机和检定试验条件的义务。

　　第四十二条 县级以上人民政府计量行政部门所属的计量检定机构，为贯彻计量法律、法规，实施计量监督提供技术保证所需要的费用，按照国家财政管理体制的规定，分别列入各级财政预算。

　　第十章　  法律责任

　　第四十三条 违反本细则第二条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令其停止销售，可并处 1000 元以下的罚款。

　　第四十四条 违反《中华人民共和国计量法》第十四条规定，制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具的，责令其停止制造、销售和进口，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得 10% 至 50％ 的罚款。

　　第四十五条 部门和企业、事业单位的各项最高计量标准，未经有关人民政府计量行政部门考核合格而开展计量检定的，责令其停止使用，可并处 1000 元以下的罚款。

　　第四十六条 属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处 1000 元以下的罚款。

　　第四十七条 未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得 10％ 至 50％ 的罚款。

　　第四十八条 制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处 3000 元以下的罚款。

　　第四十九条 制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得；情节严重的，可并处 3000 元以下的罚款。

　　第五十条 进口计量器具，未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格而销售的，责令其停止销售，封存计量器具，没收全部违法所得，可并处其销售额 10％ 至 50％ 的罚款。

　　第五十一条 使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处 2000 元以下的罚款。

　　第五十二条 经营销售残次计量器具零配件的，责令其停止经营销售，没收残次计量器具零配件和全部违法所得，可并处 2000 元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

　　第五十三条 制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的单位和个人，没收其计量器具和全部违法所得，可并处 2000 元以下的罚款；构成犯罪的，对个人或者单位直接责任人员，依法追究刑事责任。

　　第五十四条 个体工商户制造、修理国家规定范围以外的计量器具或者不按照规定场所从事经营活动的，责令其停止制造、修理，没收全部违法所得，可并处 500 元以下的罚款。

　　第五十五条 未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，为社会提供公证数据的，责令其停止检验，可并处 1000 元以下的罚款。

　　第五十六条 伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违法所得，可并处 2000 元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十七条 计量监督管理人员违法失职，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十八条 负责计量器具新产品定型鉴定、样机试验的单位，违反本细则第二十条第二款规定的，应当按照国家有关规定，赔偿申请单位的损失，并给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条 计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）伪造检定数据的；

　　（二）出具错误数据，给送检一方造成损失的；

　　（三）违反计量检定规程进行计量检定的；

　　（四）使用未经考核合格的计量标准开展检定的；

　　（五）未取得计量检定证件执行计量检定的。

　　第六十条 本细则规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。罚款 1 万元以上的，应当报省级人民政府计量行政部门决定。没收违法所得及罚款一律上缴国库。

　　本细则第五十一条规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门决定。

　　第十一章　  附　  则

　　第六十一条 本细则下列用语的含义是：

　　（一）计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具。

　　（二）计量检定是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。

　　（三）定型鉴定是指对计量器具新产品样机的计量性能进行全面审查、考核。

　　（四）计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构计量检定、测试的能力和可靠性进行的考核和证明。

　　（五）计量检定机构是指承担计量检定工作的有关技术机构。

　　（六）仲裁检定是指用计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。

　　第六十二条 中国人民解放军和国防科技工业系统涉及本系统以外的计量工作的监督管理，亦适用本细则。

　　第六十三条 本细则有关的管理办法、管理范围和各种印、证、标志，由国务院计量行政部门制定。

　　第六十四条 本细则由国务院计量行政部门负责解释。

　　第六十五条 本细则自发布之日起施行。

 

《中华人民共和国认证认可条例》

　　（2003 年 9 月 3 日中华人民共和国国务院令第 390 号发布，自 2003 年 11 月 1 日起施行）

　　第一章　  总　  则

　　第一条 为了规范认证认可活动，提高产品、服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展，制定本条例。

　　第二条 本条例所称认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

　　本条例所称认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。

　　第三条 在中华人民共和国境内从事认证认可活动，应当遵守本条例。

　　第四条 国家实行统一的认证认可监督管理制度。

　　国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制。

　　第五条 国务院认证认可监督管理部门应当依法对认证培训机构、认证咨询机构的活动加强监督管理。

　　第六条 认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。

　　第七条 国家鼓励平等互利地开展认证认可国际互认活动。认证认可国际互认活动不得损害国家安全和社会公共利益。

　　第八条 从事认证认可活动的机构及其人员，对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

　　第二章　  认证机构

　　第九条 设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。

　　未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。

　　第十条 设立认证机构，应当符合下列条件：

　　（一）有固定的场所和必要的设施；

　　（二）有符合认证认可要求的管理制度；

　　（三）注册资本不得少于人民币 300 万元；

　　（四）有 10 名以上相应领域的专职认证人员。

　　从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。

　　第十一条 设立外商投资的认证机构除应当符合本条例第十条规定的条件外，还应当符合下列条件：

　　（一）外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可；

　　（二）外方投资者具有 3 年以上从事认证活动的业务经历。

　　设立外商投资认证机构的申请、批准和登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。

　　第十二条 设立认证机构的申请和批准程序：

　　（一）设立认证机构的申请人，应当向国务院认证认可监督管理部门提出书面申请,并提交符合本条例第十条规定条件的证明文件；

　　（二）国务院认证认可监督管理部门自受理认证机构设立申请之日起 90 日内，应当作出是否批准的决定。涉及国务院有关部门职责的，应当征求国务院有关部门的意见。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；

　　（三）申请人凭国务院认证认可监督管理部门出具的批准文件，依法办理登记手续。

　　国务院认证认可监督管理部门应当公布依法设立的认证机构名录。

　　第十三条 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构，须经批准，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。

　　境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的申请、批准和登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。

　　第十四条 认证机构不得与行政机关存在利益关系。

　　认证机构不得接受任何可能对认证活动的客观公正产生影响的资助；不得从事任何可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动。

　　认证机构不得与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系。

　　第十五条 认证人员从事认证活动，应当在一个认证机构执业，不得同时在两个以上认证机构执业。

　　第十六条 向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。

　　第三章　  认　  证

　　第十七条 国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证。

　　第十八条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动。认证基本规范、认证规则由国务院认证认可监督管理部门制定；涉及国务院有关部门职责的，国务院认证认可监督管理部门应当会同国务院有关部门制定。

　　属于认证新领域，前款规定的部门尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制定认证规则，并报国务院认证认可监督管理部门备案。

　　第十九条 任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。

　　第二十条 认证机构不得以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由，拒绝提供本认证机构业务范围内的认证服务，也不得向委托人提出与认证活动无关的要求或者限制条件。

　　第二十一条 认证机构应当公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息。

　　第二十二条 认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室从事认证以及与认证有关的检查、检测活动，应当完成认证基本规范、认证规则规定的程序，确保认证、检查、检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。

　　认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室应当对认证、检查、检测过程作出完整记录，归档留存。

　　第二十三条 认证机构及其认证人员应当及时作出认证结论，并保证认证结论的客观、真实。认证结论经认证人员签字后，由认证机构负责人签署。

　　认证机构及其认证人员对认证结果负责。

　　第二十四条 认证结论为产品、服务、管理体系符合认证要求的，认证机构应当及时向委托人出具认证证书。

　　第二十五条 获得认证证书的，应当在认证范围内使用认证证书和认证标志，不得利用产品、服务认证证书、认证标志和相关文字、符号，误导公众认为其管理体系已通过认证，也不得利用管理体系认证证书、认证标志和相关文字、符号，误导公众认为其产品、服务已通过认证。

　　第二十六条 认证机构可以自行制定认证标志，并报国务院认证认可监督管理部门备案。

　　认证机构自行制定的认证标志的式样、文字和名称，不得违反法律、行政法规的规定，不得与国家推行的认证标志相同或者近似，不得妨碍社会管理，不得有损社会道德风尚。

　　第二十七条 认证机构应当对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查，认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求的，认证机构应当暂停其使用直至撤销认证证书，并予公布。

　　第二十八条 为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

　　第二十九条 国家对必须经过认证的产品，统一产品目录，统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一标志，统一收费标准。

　　统一的产品目录（以下简称目录）由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整，由国务院认证认可监督管理部门发布，并会同有关方面共同实施。

　　第三十条 列入目录的产品，必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证。

　　列入目录产品的认证标志，由国务院认证认可监督管理部门统一规定。

　　第三十一条 列入目录的产品，涉及进出口商品检验目录的，应当在进出口商品检验时简化检验手续。

　　第三十二条 国务院认证认可监督管理部门指定的从事列入目录产品认证活动的认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室（以下简称指定的认证机构、检查机构、实验室），应当是长期从事相关业务、无不良记录，且已经依照本条例的规定取得认可、具备从事相关认证活动能力的机构。国务院认证认可监督管理部门指定从事列入目录产品认证活动的认证机构，应当确保在每一列入目录产品领域至少指定两家符合本条例规定条件的机构。

　　国务院认证认可监督管理部门指定前款规定的认证机构、检查机构、实验室，应当事先公布有关信息，并组织在相关领域公认的专家组成专家评审委员会，对符合前款规定要求的认证机构、检查机构、实验室进行评审；经评审并征求国务院有关部门意见后，按照资源合理利用、公平竞争和便利、有效的原则，在公布的时间内作出决定。

　　第三十三条 国务院认证认可监督管理部门应当公布指定的认证机构、检查机构、实验室名录及指定的业务范围。

　　未经指定，任何机构不得从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。

　　第三十四条 列入目录产品的生产者或者销售者、进口商，均可自行委托指定的认证机构进行认证。

　　第三十五条 指定的认证机构、检查机构、实验室应当在指定业务范围内，为委托人提供方便、及时的认证、检查、检测服务，不得拖延，不得歧视、刁难委托人，不得牟取不当利益。

　　指定的认证机构不得向其他机构转让指定的认证业务。

　　第三十六条 指定的认证机构、检查机构、实验室开展国际互认活动，应当在国务院认证认可监督管理部门或者经授权的国务院有关部门对外签署的国际互认协议框架内进行。

　　第四章　  认　  可

　　第三十七条 国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构（以下简称认可机构），独立开展认可活动。

　　除国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构外，其他任何单位不得直接或者变相从事认可活动。其他单位直接或者变相从事认可活动的，其认可结果无效。

　　第三十八条 认证机构、检查机构、实验室可以通过认可机构的认可，以保证其认证、检查、检测能力持续、稳定地符合认可条件。

　　第三十九条 从事评审、审核等认证活动的人员，应当经认可机构注册后，方可从事相应的认证活动。

　　第四十条 认可机构应当具有与其认可范围相适应的质量体系，并建立内部审核制度，保证质量体系的有效实施。

　　第四十一条 认可机构根据认可的需要,可以选聘从事认可评审活动的人员。从事认可评审活动的人员应当是相关领域公认的专家，熟悉有关法律、行政法规以及认可规则和程序，具有评审所需要的良好品德、专业知识和业务能力。

　　第四十二条 认可机构委托他人完成与认可有关的具体评审业务的，由认可机构对评审结论负责。

　　第四十三条 认可机构应当公开认可条件、认可程序、收费标准等信息。

　　认可机构受理认可申请，不得向申请人提出与认可活动无关的要求或者限制条件。

　　第四十四条 认可机构应当在公布的时间内，按照国家标准和国务院认证认可监督管理部门的规定，完成对认证机构、检查机构、实验室的评审，作出是否给予认可的决定，并对认可过程作出完整记录，归档留存。认可机构应当确保认可的客观公正和完整有效，并对认可结论负责。

　　认可机构应当向取得认可的认证机构、检查机构、实验室颁发认可证书，并公布取得认可的认证机构、检查机构、实验室名录。

　　第四十五条 认可机构应当按照国家标准和国务院认证认可监督管理部门的规定，对从事评审、审核等认证活动的人员进行考核，考核合格的，予以注册。

　　第四十六条 认可证书应当包括认可范围、认可标准、认可领域和有效期限。

　　认可证书的格式和认可标志的式样须经国务院认证认可监督管理部门批准。

　　第四十七条 取得认可的机构应当在取得认可的范围内使用认可证书和认可标志。取得认可的机构不当使用认可证书和认可标志的，认可机构应当暂停其使用直至撤销认可证书，并予公布。

　　第四十八条 认可机构应当对取得认可的机构和人员实施有效的跟踪监督，定期对取得认可的机构进行复评审，以验证其是否持续符合认可条件。取得认可的机构和人员不再符合认可条件的，认可机构应当撤销认可证书，并予公布。

　　取得认可的机构的从业人员和主要负责人、设施、自行制定的认证规则等与认可条件相关的情况发生变化的，应当及时告知认可机构。

　　第四十九条 认可机构不得接受任何可能对认可活动的客观公正产生影响的资助。

　　第五十条 境内的认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可的，应当向国务院认证认可监督管理部门备案。

　　第五章 监督管理

　　第五十一条 国务院认证认可监督管理部门可以采取组织同行评议，向被认证企业征求意见，对认证活动和认证结果进行抽查，要求认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室报告业务活动情况的方式，对其遵守本条例的情况进行监督。发现有违反本条例行为的，应当及时查处，涉及国务院有关部门职责的，应当及时通报有关部门。

　　第五十二条 国务院认证认可监督管理部门应当重点对指定的认证机构、检查机构、实验室进行监督，对其认证、检查、检测活动进行定期或者不定期的检查。指定的认证机构、检查机构、实验室，应当定期向国务院认证认可监督管理部门提交报告，并对报告的真实性负责；报告应当对从事列入目录产品认证、检查、检测活动的情况作出说明。

　　第五十三条 认可机构应当定期向国务院认证认可监督管理部门提交报告，并对报告的真实性负责；报告应当对认可机构执行认可制度的情况、从事认可活动的情况、从业人员的工作情况作出说明。

　　国务院认证认可监督管理部门应当对认可机构的报告作出评价，并采取查阅认可活动档案资料、向有关人员了解情况等方式，对认可机构实施监督。

　　第五十四条 国务院认证认可监督管理部门可以根据认证认可监督管理的需要，就有关事项询问认可机构、认证机构、检查机构、实验室的主要负责人，调查了解情况，给予告诫，有关人员应当积极配合。

　　第五十五条 省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门设在地方的出入境检验检疫机构，在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内，依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

　　国务院认证认可监督管理部门授权的省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门设在地方的出入境检验检疫机构，统称地方认证监督管理部门。

　　第五十六条 任何单位和个人对认证认可违法行为，有权向国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门举报。国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。

　　第六章 法律责任

　　第五十七条 未经批准擅自从事认证活动的，予以取缔，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　第五十八条 境外认证机构未经批准在中华人民共和国境内设立代表机构的，予以取缔，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款。

　　经批准设立的境外认证机构代表机构在中华人民共和国境内从事认证活动的，责令改正，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销批准文件，并予公布。

　　第五十九条 认证机构接受可能对认证活动的客观公正产生影响的资助，或者从事可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动，或者与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系的，责令停业整顿；情节严重的，撤销批准文件，并予公布；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十条 认证机构有下列情形之一的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：

　　（一）超出批准范围从事认证活动的；

　　（二）增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的；

　　（三）未对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查，或者发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，不及时暂停其使用或者撤销认证证书并予公布的；

　　（四）聘用未经认可机构注册的人员从事认证活动的。

　　与认证有关的检查机构、实验室增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的，依照前款规定处罚。

　　第六十一条 认证机构有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处 2 万元以上 10 万元以下的罚款：

　　（一）以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由，拒绝提供本认证机构业务范围内的认证服务，或者向委托人提出与认证活动无关的要求或者限制条件的；

　　（二）自行制定的认证标志的式样、文字和名称，与国家推行的认证标志相同或者近似，或者妨碍社会管理，或者有损社会道德风尚的；

　　（三）未公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息的；

　　（四）未对认证过程作出完整记录，归档留存的；

　　（五）未及时向其认证的委托人出具认证证书的。

　　与认证有关的检查机构、实验室未对与认证有关的检查、检测过程作出完整记录，归档留存的，依照前款规定处罚。

　　第六十二条 认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。

　　指定的认证机构有前款规定的违法行为的，同时撤销指定。

　　第六十三条 认证人员从事认证活动，不在认证机构执业或者同时在两个以上认证机构执业的，责令改正，给予停止执业 6 个月以上 2 年以下的处罚，仍不改正的，撤销其执业资格。

　　第六十四条 认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室未经指定擅自从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动的，责令改正，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　认证机构未经指定擅自从事列入目录产品的认证活动的，撤销批准文件，并予公布。

　　第六十五条 指定的认证机构、检查机构、实验室超出指定的业务范围从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动的，责令改正，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销指定直至撤销批准文件，并予公布。　　

　　指定的认证机构转让指定的认证业务的，依照前款规定处罚。

　　第六十六条 认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可，未向国务院认证认可监督管理部门备案的，给予警告，并予公布。

　　第六十七条 列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　第六十八条 认可机构有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对主要负责人和负有责任的人员撤职或者解聘：

　　（一）对不符合认可条件的机构和人员予以认可的；

　　（二）发现取得认可的机构和人员不符合认可条件，不及时撤销认可证书，并予公布的；

　　（三）接受可能对认可活动的客观公正产生影响的资助的。

　　被撤职或者解聘的认可机构主要负责人和负有责任的人员，自被撤职或者解聘之日起 5 年内不得从事认可活动。

　　第六十九条 认可机构有下列情形之一的，责令改正；对主要负责人和负有责任的人员给予警告：

　　（一）受理认可申请，向申请人提出与认可活动无关的要求或者限制条件的；

　　（二）未在公布的时间内完成认可活动，或者未公开认可条件、认可程序、收费标准等信息的；

　　（三）发现取得认可的机构不当使用认可证书和认可标志，不及时暂停其使用或者撤销认可证书并予公布的；

　　（四）未对认可过程作出完整记录，归档留存的。

　　第七十条 国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按照本条例规定的条件和程序，实施批准和指定的；

　　（二）发现认证机构不再符合本条例规定的批准或者指定条件，不撤销批准文件或者指定的；

　　（三）发现指定的检查机构、实验室不再符合本条例规定的指定条件，不撤销指定的；

　　（四）发现认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室出具虚假的认证以及与认证有关的检查、检测结论或者出具的认证以及与认证有关的检查、检测结论严重失实，不予查处的；

　　（五）发现本条例规定的其他认证认可违法行为，不予查处的。

　　第七十一条 伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律的规定查处。

　　第七十二条 本条例规定的行政处罚，由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的地方认证监督管理部门按照各自职责实施。法律、其他行政法规另有规定的，依照法律、其他行政法规的规定执行。

　　第七十三条 认证人员自被撤销执业资格之日起 5 年内，认可机构不再受理其注册申请。

　　第七十四条 认证机构未对其认证的产品实施有效的跟踪调查，或者发现其认证的产品不能持续符合认证要求，不及时暂停或者撤销认证证书和要求其停止使用认证标志给消费者造成损失的，与生产者、销售者承担连带责任。

　　第七章　  附　  则

　　第七十五条 药品生产、经营企业质量管理规范认证，实验动物质量合格认证，军工产品的认证，以及从事军工产品校准、检测的实验室及其人员的认可，不适用本条例。

　　依照本条例经批准的认证机构从事矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位管理体系认证，由国务院安全生产监督管理部门结合安全生产的特殊要求组织；从事矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产综合评价的认证机构，经国务院安全生产监督管理部门推荐，方可取得认可机构的认可。

　　第七十六条 认证认可收费，应当符合国家有关价格法律、行政法规的规定。

　　第七十七条 认证培训机构、认证咨询机构的管理办法由国务院认证认可监督管理部门制定。

　　第七十八条 本条例自 2003 年 11 月 1 日起施行。1991 年 5 月 7 日国务院发布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》同时废止。 

 

 

 

 

国家质量监督检验检疫总局令 第127号

　 《食品添加剂生产监督管理规定》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 局 长

 　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年四月四日

 

 

 

　　食品添加剂生产监督管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为了保障食品安全、加强对食品添加剂生产的监督管理，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事食品添加剂生产、实施生产许可和监督管理，适用本规定。

　　本规定所称食品添加剂是指经国务院卫生行政部门批准并以标准、公告等方式公布的可以作为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品的人工合成或者天然物质。

　　前款规定之外的其他物质，不得作为食品添加剂进行生产，不得作为食品添加剂实施生产许可。

　　第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国范围内生产食品添加剂的质量监督管理工作。

　　省级质量技术监督部门主管本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作，负责实施食品添加剂生产许可。

　　市、县级质量技术监督部门负责本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作。

　　第四条 生产者应当依照法律、法规、规章和有关标准的要求从事食品添加剂生产活动，保证产品质量持续稳定合格，对社会和公众负责，接受社会监督。

　　第五条 食品添加剂生产监督管理，应当遵循科学公正、便民高效的原则。 

第二章 生产许可

　　第六条　生产者必须在取得生产许可后，方可从事食品添加剂的生产。

　　取得生产许可，应当具备下列条件：

　　（一）合法有效的营业执照；

　　（二）与生产食品添加剂相适应的专业技术人员；

　　（三）与生产食品添加剂相适应的生产场所、厂房设施；其卫生管理符合卫生安全要求；

　　（四）与生产食品添加剂相适应的生产设备或者设施等生产条件；

　　（五）与生产食品添加剂相适应的符合有关要求的技术文件和工艺文件；

　　（六）健全有效的质量管理和责任制度；

　　（七）与生产食品添加剂相适应的出厂检验能力；产品符合相关标准以及保障人体健康和人身安全的要求；

　　（八）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的工艺落后、耗能高、污染环境、浪费资源的情况；

　　（九）法律法规规定的其他条件。

　　第七条 生产食品添加剂的，申请人应当向生产所在地省级质量技术监督部门（以下简称许可机关）提交生产许可申请。

　　第八条 申请食品添加剂生产许可，应当提交下列材料：

　　（一）食品添加剂生产许可申请书；

　　（二）申请人营业执照复印件；

　　（三）申请生产许可的食品添加剂有关生产工艺文本；

　　（四）与申请生产许可的食品添加剂相适应的生产场所的合法使用权证明材料，及其周围环境平面图和厂房设施、设备布局平面图复印件；

　　（五）与申请生产许可的食品添加剂相适应的生产设备、设施的合法使用权证明材料及清单，检验设备的合法使用权证明材料及清单；

　　（六）与申请生产许可的食品添加剂相适应的质量管理和责任制度文本；

　　（七）与申请生产许可的食品添加剂相适应的专业技术人员名单；

　　（八）生产所执行的食品添加剂标准文本；

　　（九）法律法规规定的其他材料。

　　第九条 许可机关对申请人提出的许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请事项依法不需要取得生产许可的，应当即时告知申请人不受理；

　　（二）申请事项依法不属于质量技术监督部门管理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

　　（三）有《中华人民共和国行政许可法》第七十八条、第七十九条等规定情形的，应当即时作出不予受理的决定；

　　（四）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　（五）申请材料不完整或不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次性告知予以补正的材料及要求，并向申请人发出许可申请材料补正告知书；逾期不告知的，视为受理；

　　（六）申请事项属于质量技术监督部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，应当受理生产许可申请，并向申请人发出行政许可申请受理决定书。

　　许可机关受理或者不予受理许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　第十条 许可机关受理申请后，应当组织对申请人是否具备持续生产合格产品的必备生产条件进行审查。

　　审查内容包括对申请的资料、生产场所进行实地核查以及产品质量检验。

　　第十一条 许可机关组织对申请人进行实地核查，应当组织核查组。核查组由二至四名有资质的核查人员组成，核查组工作实行组长负责制，并按照有关规定接受所在地质量技术监督部门的监督。

　　第十二条 许可机关组织对申请人进行实地核查应当制定实地核查计划，并于核查五日前向申请人发出实地核查通知书。

　　实地核查工作一般不超过二日。

　　第十三条 核查人员进行实地核查，不得刁难企业，不得索取、收受财物，不得谋取其他不正当利益。

　　申请人应当配合核查组的实地核查，因不可抗力等原因需要延长核查时间的，应当及时向许可机关提出延期申请。

　　第十四条 核查组应当按照核查计划以及规定的许可条件、程序等要求对申请人进行实地核查，并根据核查结果做出如下处理：

　　（一）实地核查合格的，按照规定抽取和封存样品，由申请人依法送交符合规定要求的检验机构进行检验；

　　（二）实地核查不合格的，不再进行产品抽样。

　　拒绝核查或无正当理由不予配合，导致实地核查无法在规定期限内实施的，视为实地核查不合格。

　　第十五条 实地核查工作应当由核查组组长填写实地核查记录，由核查人员签字并经申请人确认。

　　第十六条 许可机关应当自受理申请之日起三十日内，完成对申请人的实地核查和产品抽样工作，并向申请人发出实地核查结论告知书。核查不合格的，应当说明理由。

　　第十七条 承担发证检验工作的检验机构应当依据相关标准对食品添加剂进行检验，并在规定的时间内完成检验工作。

　　承担食品添加剂生产许可发证检验工作的检验机构，应当具备法定资质并由国家质检总局统一发布名录。

　　第十八条 检验机构完成检验工作后，应当出具产品检验报告。检验报告一式三份，一份送申请人，一份送许可机关，一份检验机构存档。

　　第十九条 对检验结果有异议的，申请人可以自接到检验报告之日起五日内向原许可机关提出复检申请。

　　复检应在原检验机构以外的符合规定要求的检验机构进行，复检结论为最终结论。

　　复检结论与原检验结论一致的，复检费用由申请人承担；复检结论与原检验结论不一致的，复检费用由原检验机构承担。

　　第二十条 许可机关应当自受理申请之日起六十日内，根据审查结果作出如下处理：

　　（一）申请人符合发证条件的，依法作出准予生产许可的书面决定，并于作出决定之日起十日内向申请人颁发食品添加剂生产许可证书；

　　（二）申请人不符合发证条件的，依法作出不予生产许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　产品检验时间不计入许可期限。

　　第二十一条 省级质量技术监督部门应当及时将获得食品添加剂生产许可证书的生产者名单向国家质检总局备案，并向社会公布。

　　第二十二条 获得食品添加剂生产许可证书的生产者需要增加产品品种的，应当依照本规定提出申请。原许可机关应当依照本规定对申请增加的产品品种组织审查。

　　第二十三条 在食品添加剂生产许可证书有效期内，生产者生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的，生产者应当及时向原许可机关提出审查申请，原许可机关应当依照本规定重新组织审查。

　　第二十四条 生产者名称等发生变化而生产者生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生较大变化的，食品添加剂生产者应当在变更后一个月内向原许可机关提出生产许可变更申请。原许可机关按照有关规定办理变更手续。

　　第二十五条 在生产许可证有效期内，国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变的，国家质检总局可以根据需要作出相应的规定，原许可机关根据规定重新组织审查。

　　第二十六条 许可机关应当将办理食品添加剂生产许可的有关资料及时归档。档案材料的保存期限为五年。

　　第二十七条 食品添加剂生产许可证有效期为五年。

　　有效期届满，生产者需要继续生产的，应当在生产许可证有效期届满六个月前向原许可机关提出换证申请。

　　逾期未申请换证或申请不予批准的，食品添加剂生产许可证自有效期届满之日起失效。

　　第二十八条 食品添加剂生产许可证书分为正本和副本。

　　证书应当载明生产者名称、住所、生产地址、食品添加剂名称、证书编号、发证日期、有效期、发证机关（加盖公章）等内容。

　　第二十九条 食品添加剂生产许可证书格式和编号规则由国家质检总局统一规定。

　　第三十条 食品添加剂生产许可证书遗失或者损毁，生产者应当及时向原许可机关提出补领生产许可证申请，并同时在省级以上媒体发布原生产许可证书遗失和作废声明。原许可机关按照有关规定办理补证手续。

　　第三十一条 许可决定作出前，申请人要求退回食品添加剂生产许可申请的，应当说明理由，并提交申请书；退回许可申请的，许可机关以书面形式予以确认，许可自然终止。

　　第三十二条　生产者要求终止食品添加剂生产许可的，应当说明理由，并向原许可机关提交申请书；原许可机关按照有关规定依法办理注销手续。

　　第三十三条 食品添加剂生产许可的撤销、撤回、注销，依照有关规定执行。

　　第三十四条 任何单位和个人不得伪造、变造食品添加剂生产许可证书和编号。

　　取得生产许可证的食品添加剂生产者不得出租、出借或者以其他方式转让生产许可证书和编号。

第三章 生产者质量义务

　　第三十五条 生产者应当对出厂销售的食品添加剂进行出厂检验，检验合格后方可销售。

　　第三十六条 生产食品添加剂，应当使用符合相关质量安全要求的原辅材料、包装材料及生产设备。

　　第三十七条 生产者应当建立原材料采购、生产过程控制、产品出厂检验和销售等质量管理制度，并做好以下生产管理记录：

　　（一）生产者从业人员的培训和考核记录；

　　（二）厂房、设施和设备的使用、维护、保养检修和清洗消毒记录；

　　（三）生产者质量管理制度的运行记录，其中包括原辅材料进货验收记录、生产过程控制记录、产品出厂检验记录、产品销售记录等。

　　上述记录应当真实、完整，生产者对其真实性和完整性负责。记录的保存期限不得少于二年；产品保质期超过二年的，保存期限应当不短于产品保质期。

　　第三十八条 食品添加剂应当有标签、说明书，并在标签上载明“食品添加剂”字样。

　　标签、说明书，应当标明下列事项：

　　（一）食品添加剂产品名称、规格和净含量；

　　（二）生产者名称、地址和联系方式；

　　（三）成分或者配料表；

　　（四）生产日期、保质期限或安全使用期限；

　　（五）贮存条件；

　　（六）产品标准代号；

　　（七）生产许可证编号；

　　（八）食品安全标准规定的和国务院卫生行政部门公告批准的使用范围、使用量和使用方法；

　　（九）法律法规或者相关标准规定必须标注的其他事项。

　　第三十九条 食品添加剂标签、说明书不得含有不真实、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

　　食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨认识读。

　　有使用禁忌或安全注意事项的食品添加剂，应当有警示标志或者中文警示说明。

　　第四十条 食品添加剂应当有包装并保证食品添加剂不被污染。

　　第四十一条 受他人委托加工食品添加剂的，受委托生产者应当具有委托生产范围内的食品添加剂生产许可证。

　　委托加工的食品添加剂，除应当按照产品质量和食品安全法律法规以及本规定的要求进行食品添加剂标识标注外，还应标明受委托生产者的名称、地址和联系方式等内容。

　　第四十二条 生产的食品添加剂存在安全隐患的，生产者应当依法实施召回。

　　生产者应当将食品添加剂召回和召回产品的处理情况向质量技术监督部门报告。

　　第四十三条 生产者应当建立生产管理情况自查制度，按照有关规定对食品添加剂质量安全控制等生产管理情况进行自查。

第四章 监督管理

　　第四十四条 质量技术监督部门应当建立本行政区域内获得生产许可的食品添加剂生产者档案，详细记录生产许可或者监督检查结果、违法行为查处等情况。

　　第四十五条 质量技术监督部门应当根据监督管理工作计划，对本行政区域内食品添加剂生产者进行监督检查，并按照规定做好记录。

　　第四十六条 对生产者实施现场监督检查，应有二名以上工作人员参加。监督检查人员实施监督检查时，应当出示有效证件。

　　第四十七条 对生产者实施监督检查应当重点检查生产者质量管理制度的运行记录，核实生产者自查报告的疑点问题；并依法对生产者实施召回的情况进行监督管理。

　　被监督检查的生产者应当指定工作人员配合质量技术监督部门的监督检查工作，如实提供有关资料。

　　第四十八条 任何单位和个人可以向各级质量技术监督部门投诉举报生产许可审查人员、检验机构及其工作人员以及监督检查工作人员的违法违规行为。

　　各级质量技术监督部门接到投诉举报，应当及时调查处理并向投诉举报者及时反馈处理结果。

第五章 法律责任

　　第四十九条 生产者违反本规定第六条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十四条、第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条等规定，构成《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等有关法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。

　　第五十条 生产者违反本规定第二条第三款、第三十六条、第三十七条、第四十二条等规定，构成有关法律法规规定的违法行为的，按照有关法律法规的规定处罚；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由县级以上地方质量技术监督部门责令限期改正，处三万元以下罚款。

　　第五十一条 县级以上质量技术监督部门有关工作人员违反本规定或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关法律责任。

　　第五十二条 当事人对行政机关依据本规定所给予的行政处罚不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

 第六章 附 则

　　第五十三条　本规定所规定的实施生产许可的食品添加剂的品种的划分，按照法律法规和国家质检总局有关规定执行。

　　第五十四条 本规定由国家质检总局负责解释。

　　第五十五条 本规定自2010年6月1日起施行。国家质检总局在本规定施行前公布的有关食品添加剂生产监督管理的规章、规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

《计量比对管理办法》

　　第一条 为了确保计量基准、计量标准量值统一、准确、可靠，加强计量比对监督管理，根据计量法律法规等有关规定，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内，从事计量比对，以及实施监督管理，适用本办法。

　　参加国际计量比对，按照国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）有关规定执行。

　　第三条 本办法所称计量比对，是指在规定条件下，对相同准确度等级或者规定不确定度范围内的同种计量基准、计量标准之间所复现的量值进行传递、比较、分析的过程。

　　前款规定的计量比对包括：

　　（一）经国家质检总局考核合格，并取得计量基准证书或者计量标准考核证书的计量基准或者计量标准量值的比对（以下简称国家计量比对）；

　　（二）经县级以上地方质量技术监督部门考核合格，并取得计量标准考核证书的计量标准量值的比对（以下简称地方计量比对）。

　　第四条 国家质检总局统一负责计量比对的监督管理工作。

　　县级以上地方质量技术监督部门在各自职责范围内负责计量比对的监督管理工作。

　　第五条 国家根据保证量值传递体系有效性的需要，按照统筹规划、经济、合理的原则，实施计量比对。

　　第六条 国家计量比对可以由全国专业计量技术委员会或者大区国家计量测试中心向国家质检总局申报实施，也可以由国家质检总局直接指定全国专业计量技术委员会或者大区国家计量测试中心组织实施。

　　第七条 申报国家计量比对应当按照规定要求向国家质检总局提交国家计量比对计划申报书，经国家质检总局审查通过的，由申报单位作为组织单位，组织实施国家计量比对。

　　指定国家计量比对的，由国家质检总局指定的全国专业计量技术委员会或者大区国家计量测试中心作为组织单位，组织实施国家计量比对。

　　第八条 组织单位应当在依法设置或者授权建立的计量技术机构中确定国家计量比对的主导实验室和参比实验室，并报国家质检总局备案。

　　经备案的主导实验室和参比实验室，无正当原因且未经国家质检总局书面同意，不得拒绝以主导实验室或者参比实验室的身份开展国家计量比对。

　　第九条主导实验室应当具备以下条件：

　　（一）计量基准或者计量标准符合国家计量比对要求，并能够在整个国家计量比对期间保证量值准确；

　　（二）能够提供稳定可靠的传递标准或样品；

　　（三）具有与所从事的国家计量比对工作相适应的技术人员。

　　第十条 参比实验室应当具有国家计量比对所涉及的计量基准或者计量标准。

　　第十一条 组织单位可以根据需要组织成立专家组。专家组可以参与审查有关国家计量比对资料、对有争议的技术问题提出咨询意见。

　　第十二条 主导实验室应当在国家计量比对开始前进行前期实验，包括传递标准或样品的稳定性实验和运输特性实验。

　　第十三条 主导实验室应当根据前期实验情况起草国家计量比对方案。

　　国家计量比对方案经主导实验室征求各参比实验室意见后，由组织单位确定。

　　国家计量比对方案应当包括针对的量、目的、方法、传递标准或样品、路线及时间安排、技术要求等，并符合计量技术法规要求。

　　第十四条 主导实验室和参比实验室应当根据国家计量比对方案开展国家计量比对。

　　无正当原因且未经组织单位书面同意，不得延误国家计量比对。

　　第十五条国家计量比对完成后，各参比实验室应当在国家计量比对方案规定时间内将国家计量比对结果提交主导实验室。

　　国家计量比对结果应当包括：

　　（一）国家计量比对数据复印件，数据有删改的，应当保留删改痕迹；

　　（二）国家计量比对结果不确定度分析；

　　（三）计量基准证书复印件或者计量标准考核证书复印件；

　　（四）需要提交主导实验室的其他材料。

　　第十六条 主导实验室应当根据参比实验室国家计量比对结果，起草国家计量比对总结报告，并经征求各参比实验室意见后修改完成。

　　国家计量比对总结报告应当包括：

　　（一）国家计量比对方案、国家计量比对概况及相关说明；

　　（二）传递标准或样品的技术状况，包括稳定性和运输性等相关要求；

　　（三）国家计量比对数据记录及必要的图表；

　　（四）国家计量比对结果及其不确定度分析，包括参比实验室的测量结果及其测量不确定度、国家计量比对参考值及其测量不确定度、参比实验室的测量结果与参考值之差及其测量不确定度；

　　（五）国家计量比对分析及结论。

　　第十七条 主导实验室不得有下列行为：

　　（一）抄袭参比实验室国家计量比对数据，弄虚作假；

　　（二）与参比实验室串通，篡改国家计量比对数据；

　　（三）违反诚实信用原则的其他行为。

　　各参比实验室不得弄虚作假，相互抄袭国家计量比对数据。

　　第十八条 主导实验室应当将国家计量比对总结报告、各参比实验室国家计量比对结果以及国家计量比对资料等有关材料提交组织单位。

　　组织单位应当审查国家计量比对总结报告。经审查合格后，报国家质检总局备案。

　　国家质检总局应当公示国家计量比对总结报告。

　　第十九条 组织单位、主导实验室、参比实验室和专家组应当遵守有关保密规定，在国家计量比对总结报告公示前不得泄露有关国家计量比对数据。

　　第二十条 国家计量比对结果符合规定要求的，可以作为计量基准、计量标准复查考核以及计量授权依据之一。

　　国家计量比对结果不符合规定要求的，应当限期改正，暂停国家计量比对所涉及的计量基准、计量标准的量值传递工作。

　　第二十一条 违反本办法第八条第二款、第十四条第二款规定的，限期改正；逾期不改正的，暂停国家计量比对所涉及的计量基准、计量标准的量值传递工作。

　　第二十二条 违反本办法第十七条规定的，计量比对结果无效，并暂停国家计量比对所涉及的计量基准、计量标准的量值传递工作。

　　第二十三条 地方计量比对由相应的县级以上地方质量技术监督部门、组织单位、主导实验室和参比实验室，比照本办法执行。

　　第二十四条 本办法由国家质检总局负责解释。

　　第二十五条 本办法自2008年8月1日起施行。

国家质量监督检验检疫总局令 第131号

《食品检验机构资质认定管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。

 

局 长 

二〇一〇年八月五日

　　食品检验机构资质认定管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范食品检验机构资质认定工作，加强食品检验机构的监督管理，提升食品检验机构的技术能力和管理水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的食品检验机构资质认定，是指依法对食品检验机构的基本条件和能力，是否符合食品安全法律法规的规定以及相关标准或者技术规范要求实施的评价和认定活动。

　　第三条 对向社会出具具有证明作用的数据和结果的食品检验机构开展资质认定活动应当遵守本办法。

　　第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理食品检验机构资质认定工作。

　　国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责食品检验机构资质认定实施、监督管理和综合协调工作。

　　各省级质量技术监督部门按照职责分工，负责所辖区域内食品检验机构资质认定实施和监督检查工作。

　　第五条 食品检验机构资质认定工作，应当遵循客观公正、科学准确、公开透明、高效便利的原则，并避免不必要的重复认定和评审。

　　第六条 食品检验机构及其检验人员从事食品检验活动，应当依照国家有关法律、法规和食品安全标准、检验规范的规定，尊重科学，恪守职业道德，并保证, 向社会出具的检验数据和结果客观、公正和准确。 

第二章 资质认定条件与程序

　　第七条 食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定依法取得资质认定后，方可从事食品检验活动。

　　未依法取得资质认定的食品检验机构，不得向社会出具具有证明作用的检验数据和结果。

　　第八条 食品检验机构应当符合国务院卫生行政部门规定的资质认定条件。

　　第九条 国务院有关主管部门所属和经其批准设立的食品检验机构资质认定，由国家认监委负责实施；除上述机构外的食品检验机构资质认定，由省级质量监督部门负责实施。

　　第十条 食品检验机构资质认定程序：

　　（一）申请资质认定的食品检验机构（以下简称申请人），应当向国家认监委或者省级质量监督部门（以下统称资质认定部门）提出书面申请，并提交符合本办法第八条规定的相关证明材料，申请材料应当真实有效；

　　（二）资质认定部门应当对申请人提交的申请材料进行书面审查，并自收到材料之日起5日内作出受理或者不予受理的书面决定；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；

　　（三）资质认定部门应当自受理申请之日起6个月内，对申请人完成技术评审工作,评审时间不计算在作出批准的期限内；

　　（四）资质认定部门应当自技术评审完结之日起20日内，对技术评审结果进行审查，并作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人颁发资质认定证书，并准许其使用资质认定标志；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。

　　第十一条 国家认监委和省级质量监督部门应当定期公布依法取得资质认定的食品检验机构名录及其检验范围、技术能力等信息，并向公众提供查询渠道。

　　第十二条 食品检验机构资质认定证书有效期为3年。

　　食品检验机构需要延续依法取得的资质认定的有效期的，应当在资质认定证书有效期届满前6个月，向资质认定部门提出复查换证申请。

　　第十三条 食品检验机构资质认定证书式样、编号规则和资质认定标志式样由国家认监委统一制定。

　　食品检验机构应当在其对外出具的食品检验报告或者其他宣传材料中正确使用资质认定标志和证书，用以证明其取得资质认定。

　　第十四条 有下列情形之一的，食品检验机构应当依法向资质认定部门申请办理相关变更手续：

　　（一）食品检验机构变更资质认定检验项目、检验方法的；

　　（二）食品检验机构名称、地址、法定代表人、授权签字人以及技术管理者发生变化的；

　　（三）食品检验机构发生其他重大事项变化的。

　　食品检验机构申请增加资质认定检验项目的，资质认定部门应当参照本办法第十条的规定予以办理。

　　第十五条 因发生重大食品安全事故或者其他食品安全紧急情况，需要食品检验机构临时增加检验项目的，资质认定部门应当及时启动应急预案，并向社会公布符合资质要求的食品检验机构名录。 

第三章 技术评审

　　第十六条 国家认监委根据国家有关法律法规、国务院卫生行政部门规定的资质认定条件和相关国家标准的规定，制定食品检验机构资质认定评审准则。

　　第十七条 资质认定部门应当按照评审准则的要求，组成技术评审组，对申请人的基本条件、管理体系和检验能力等资质条件的符合性情况进行技术评审。技术评审组应当由2名以上评审员组成，必要时，可以聘请技术专家参加评审。

　　第十八条 从事技术评审的人员应当具有食品检验、科研或者管理等方面的工作经历和与评审工作相适应的能力，并经资质认定部门考核合格。

　　第十九条 技术评审组对申请人的检验能力进行评审时，应当审查确认申请人具备相关能力验证、比对试验、测量审核的证明；需要进行现场试验的，应当按照评审准则的要求进行考核。

　　第二十条 技术评审组应当按照评审准则规定的时限组织评审，评审发现有不符合项的，技术评审组应当书面通知申请人限期整改，逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，判定为评审不合格。

　　技术评审组完成评审后，应当提出评审意见并制作评审报告，及时报送资质认定部门。

　　第二十一条 技术评审组实施评审中发现申请人存在重大问题的，应当及时向资质认定部门报告。

　　技术评审组组长应当对评审活动和评审结论负责，评审人员应当对其所承担的评审工作负责。

　　第二十二条 资质认定部门应当对食品检验机构资质认定技术评审组以及评审人员的评审活动进行监督检查，并组织评审人员专业技能培训，提高评审人员的评审能力和水平。

　　第二十三条 评审人员有下列情形之一的，资质认定部门应当根据情节轻重，对其作出暂停或者停止从事评审的处理决定：

　　（一）未依照食品检验机构资质认定评审准则的规定实施评审活动的；

　　（二）同时对同一申请人既实施评审又提供咨询的；

　　（三）与申请人有利害关系或者其评审可能对公正性产生影响，未进行回避的；

　　（四）透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密的；

　　（五）收受当事人礼金、有价证券以及谋取其他不当利益的；

　　（六）出具虚假或者不实评审结论的；

　　（七）违反国家有关规定的其他行为。 

第四章监督管理

　　第二十四条 国家质检总局统一监督管理食品检验机构的相关检验活动。

　　国家认监委负责组织对取得资质认定的食品检验机构进行监督检查，发现食品检验机构有违法违规行为的，应当予以查处，涉及国务院有关部门职责的，及时通报有关部门并协调处理。

　　第二十五条 国家认监委应当对省级质量监督部门实施的食品检验机构资质认定工作进行监督、指导。

　　省级质量监督部门应当组织地（市）、县级质量监督部门对所辖区域内的食品检验机构进行监督检查或者专项监督检查，地（市）、县级质量监督部门应当对所辖区域内的食品检验机构进行日常监督，发现违法行为的，及时查处。省级质量监督部门应当将所辖区域内违法行为的处理结果上报国家质检总局、国家认监委。

　　各直属出入境检验检疫局应当对所属食品检验机构进行日常监督管理，发现违规行为的，及时整改处理，重大事项及时上报。

　　第二十六条 国家质检总局、国家认监委、省级质量监督部门应当组织食品检验机构开展能力验证或者实验室间比对，以保证食品检验机构持续符合资质认定条件,并鼓励食品检验机构参与国务院有关部门以及国际组织、合格评定机构等机构开展的能力验证或者实验室间比对，不断提高检验水平和能力。

　　第二十七条 食品检验机构应当独立于食品检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响。

　　食品检验机构不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

　　第二十八条 食品检验机构应当指定检验人独立进行食品检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避。

　　食品检验人不得与其食品检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动。

　　食品检验人应当具备与食品检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关食品检验人员资质要求的规定。

　　第二十九条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。

　　食品检验机构应当依据法律法规、检验规范的相关规定及委托检验合同的约定出具食品检验报告。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人（授权签字人）的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

　　第三十条 食品检验机构有下列情形之一的，资质认定部门应当依法办理资质认定证书注销手续：

　　（一）资质认定证书有效期届满，未申请延续的；

　　（二）资质认定证书有效期届满，经复查不符合延续批准决定的；

　　（三）食品检验机构依法终止的；

　　（四）法律法规规定的应当注销的其他情形。

　　第三十一条 食品检验机构应当建立申诉和投诉机制，处理食品生产经营企业、食品行业协会等组织或者消费者提出的委托检验结论争议。

　　任何单位和个人对食品检验机构的检验活动中的违法违规行为，有权向资质认定部门举报，资质认定部门应当及时调查处理，并为举报人保密。 

第五章　罚 则

　　第三十二条 申请人在申请食品检验机构资质认定或者复查换证时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品检验机构资质认定的，资质认定部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请食品检验机构资质认定。

　　第三十三条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得食品检验机构资质认定证书的，资质认定部门应当撤销资质认定证书；申请人在3年内不得再次申请食品检验机构资质认定。

　　第三十四条 未依法取得资质认定的食品检验机构，擅自向社会出具具有证明作用的食品检验数据和结果的，县级以上质量技术监督部门应当责令其改正，处3万元罚款，并予以公布。

　　第三十五条 食品检验机构有下列情形之一的，县级以上质量技术监督部门应当责令其改正，处3万元以下罚款；情节严重的，责令限期整改，暂停资质认定证书6—12个月，证书暂停期间不得对外出具食品检验报告：

　　（一）不能持续符合资质认定条件继续从事食品检验活动的；

　　（二）违反本办法规定，擅自增加检验项目或者超出资质认定批准范围从事食品检验活动并对外出具食品检验报告的；

　　（三）接受影响检验公正性的资助或者存在影响检验公正性行为的；

　　（四）未依照食品安全标准、检验规范的规定进行食品检验，造成不良后果的；

　　（五）利用承担行政机关指定检验任务，进行其他违规行为的。

　　第三十六条 食品检验机构有下列情形之一的，资质认定部门应当撤销其资质认定证书：

　　（一）出具虚假食品检验报告或者出具的食品检验报告不实造成严重后果的；

　　（二）聘用国家有关法律、行政法规规定禁止从事食品检验工作人员的；

　　（三）资质认定证书暂停期间对外出具食品检验报告的；

　　（四）逾期未整改或者整改后仍不符合资质认定要求的；

　　（五）依法撤销资质认定的其他情形。

　　第三十七条 食品检验人员出具虚假检验报告的，其有关主管部门应当依法作出给予其撤职或者开除的处分决定；受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起10年内不得从事食品检验工作。

　　第三十八条 食品检验机构以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十四条第二款的规定予以处罚。

　　第三十九条 从事食品检验机构资质认定以及监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 对于食品检验机构的其他违法行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。

第六章 附 则

　　第四十一条 农产品质量安全检测机构的资质管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定执行。

　　第四十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

　　第四十三条 本办法自2010年11月1日起施行。

 

, 向社会出具的检验数据和结果客观、公正和准确。 

第二章 资质认定条件与程序

　　第七条 食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定依法取得资质认定后，方可从事食品检验活动。

　　未依法取得资质认定的食品检验机构，不得向社会出具具有证明作用的检验数据和结果。

　　第八条 食品检验机构应当符合国务院卫生行政部门规定的资质认定条件。

　　第九条 国务院有关主管部门所属和经其批准设立的食品检验机构资质认定，由国家认监委负责实施；除上述机构外的食品检验机构资质认定，由省级质量监督部门负责实施。

　　第十条 食品检验机构资质认定程序：

　　（一）申请资质认定的食品检验机构（以下简称申请人），应当向国家认监委或者省级质量监督部门（以下统称资质认定部门）提出书面申请，并提交符合本办法第八条规定的相关证明材料，申请材料应当真实有效；

　　（二）资质认定部门应当对申请人提交的申请材料进行书面审查，并自收到材料之日起5日内作出受理或者不予受理的书面决定；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；

　　（三）资质认定部门应当自受理申请之日起6个月内，对申请人完成技术评审工作,评审时间不计算在作出批准的期限内；

　　（四）资质认定部门应当自技术评审完结之日起20日内，对技术评审结果进行审查，并作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人颁发资质认定证书，并准许其使用资质认定标志；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。

　　第十一条 国家认监委和省级质量监督部门应当定期公布依法取得资质认定的食品检验机构名录及其检验范围、技术能力等信息，并向公众提供查询渠道。

　　第十二条 食品检验机构资质认定证书有效期为3年。

　　食品检验机构需要延续依法取得的资质认定的有效期的，应当在资质认定证书有效期届满前6个月，向资质认定部门提出复查换证申请。

　　第十三条 食品检验机构资质认定证书式样、编号规则和资质认定标志式样由国家认监委统一制定。

　　食品检验机构应当在其对外出具的食品检验报告或者其他宣传材料中正确使用资质认定标志和证书，用以证明其取得资质认定。

　　第十四条 有下列情形之一的，食品检验机构应当依法向资质认定部门申请办理相关变更手续：

　　（一）食品检验机构变更资质认定检验项目、检验方法的；

　　（二）食品检验机构名称、地址、法定代表人、授权签字人以及技术管理者发生变化的；

　　（三）食品检验机构发生其他重大事项变化的。

　　食品检验机构申请增加资质认定检验项目的，资质认定部门应当参照本办法第十条的规定予以办理。

　　第十五条 因发生重大食品安全事故或者其他食品安全紧急情况，需要食品检验机构临时增加检验项目的，资质认定部门应当及时启动应急预案，并向社会公布符合资质要求的食品检验机构名录。 

第三章 技术评审

　　第十六条 国家认监委根据国家有关法律法规、国务院卫生行政部门规定的资质认定条件和相关国家标准的规定，制定食品检验机构资质认定评审准则。

　　第十七条 资质认定部门应当按照评审准则的要求，组成技术评审组，对申请人的基本条件、管理体系和检验能力等资质条件的符合性情况进行技术评审。技术评审组应当由2名以上评审员组成，必要时，可以聘请技术专家参加评审。

　　第十八条 从事技术评审的人员应当具有食品检验、科研或者管理等方面的工作经历和与评审工作相适应的能力，并经资质认定部门考核合格。

　　第十九条 技术评审组对申请人的检验能力进行评审时，应当审查确认申请人具备相关能力验证、比对试验、测量审核的证明；需要进行现场试验的，应当按照评审准则的要求进行考核。

　　第二十条 技术评审组应当按照评审准则规定的时限组织评审，评审发现有不符合项的，技术评审组应当书面通知申请人限期整改，逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，判定为评审不合格。

　　技术评审组完成评审后，应当提出评审意见并制作评审报告，及时报送资质认定部门。

　　第二十一条 技术评审组实施评审中发现申请人存在重大问题的，应当及时向资质认定部门报告。

　　技术评审组组长应当对评审活动和评审结论负责，评审人员应当对其所承担的评审工作负责。

　　第二十二条 资质认定部门应当对食品检验机构资质认定技术评审组以及评审人员的评审活动进行监督检查，并组织评审人员专业技能培训，提高评审人员的评审能力和水平。

　　第二十三条 评审人员有下列情形之一的，资质认定部门应当根据情节轻重，对其作出暂停或者停止从事评审的处理决定：

　　（一）未依照食品检验机构资质认定评审准则的规定实施评审活动的；

　　（二）同时对同一申请人既实施评审又提供咨询的；

　　（三）与申请人有利害关系或者其评审可能对公正性产生影响，未进行回避的；

　　（四）透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密的；

　　（五）收受当事人礼金、有价证券以及谋取其他不当利益的；

　　（六）出具虚假或者不实评审结论的；

　　（七）违反国家有关规定的其他行为。 

第四章监督管理

　　第二十四条 国家质检总局统一监督管理食品检验机构的相关检验活动。

　　国家认监委负责组织对取得资质认定的食品检验机构进行监督检查，发现食品检验机构有违法违规行为的，应当予以查处，涉及国务院有关部门职责的，及时通报有关部门并协调处理。

　　第二十五条 国家认监委应当对省级质量监督部门实施的食品检验机构资质认定工作进行监督、指导。

　　省级质量监督部门应当组织地（市）、县级质量监督部门对所辖区域内的食品检验机构进行监督检查或者专项监督检查，地（市）、县级质量监督部门应当对所辖区域内的食品检验机构进行日常监督，发现违法行为的，及时查处。省级质量监督部门应当将所辖区域内违法行为的处理结果上报国家质检总局、国家认监委。

　　各直属出入境检验检疫局应当对所属食品检验机构进行日常监督管理，发现违规行为的，及时整改处理，重大事项及时上报。

　　第二十六条 国家质检总局、国家认监委、省级质量监督部门应当组织食品检验机构开展能力验证或者实验室间比对，以保证食品检验机构持续符合资质认定条件,并鼓励食品检验机构参与国务院有关部门以及国际组织、合格评定机构等机构开展的能力验证或者实验室间比对，不断提高检验水平和能力。

　　第二十七条 食品检验机构应当独立于食品检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响。

　　食品检验机构不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

　　第二十八条 食品检验机构应当指定检验人独立进行食品检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避。

　　食品检验人不得与其食品检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动。

　　食品检验人应当具备与食品检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关食品检验人员资质要求的规定。

　　第二十九条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。

　　食品检验机构应当依据法律法规、检验规范的相关规定及委托检验合同的约定出具食品检验报告。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人（授权签字人）的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

　　第三十条 食品检验机构有下列情形之一的，资质认定部门应当依法办理资质认定证书注销手续：

　　（一）资质认定证书有效期届满，未申请延续的；

　　（二）资质认定证书有效期届满，经复查不符合延续批准决定的；

　　（三）食品检验机构依法终止的；

　　（四）法律法规规定的应当注销的其他情形。

　　第三十一条 食品检验机构应当建立申诉和投诉机制，处理食品生产经营企业、食品行业协会等组织或者消费者提出的委托检验结论争议。

　　任何单位和个人对食品检验机构的检验活动中的违法违规行为，有权向资质认定部门举报，资质认定部门应当及时调查处理，并为举报人保密。 

第五章　罚 则

　　第三十二条 申请人在申请食品检验机构资质认定或者复查换证时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品检验机构资质认定的，资质认定部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请食品检验机构资质认定。

　　第三十三条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得食品检验机构资质认定证书的，资质认定部门应当撤销资质认定证书；申请人在3年内不得再次申请食品检验机构资质认定。

　　第三十四条 未依法取得资质认定的食品检验机构，擅自向社会出具具有证明作用的食品检验数据和结果的，县级以上质量技术监督部门应当责令其改正，处3万元罚款，并予以公布。

　　第三十五条 食品检验机构有下列情形之一的，县级以上质量技术监督部门应当责令其改正，处3万元以下罚款；情节严重的，责令限期整改，暂停资质认定证书6—12个月，证书暂停期间不得对外出具食品检验报告：

　　（一）不能持续符合资质认定条件继续从事食品检验活动的；

　　（二）违反本办法规定，擅自增加检验项目或者超出资质认定批准范围从事食品检验活动并对外出具食品检验报告的；

　　（三）接受影响检验公正性的资助或者存在影响检验公正性行为的；

　　（四）未依照食品安全标准、检验规范的规定进行食品检验，造成不良后果的；

　　（五）利用承担行政机关指定检验任务，进行其他违规行为的。

　　第三十六条 食品检验机构有下列情形之一的，资质认定部门应当撤销其资质认定证书：

　　（一）出具虚假食品检验报告或者出具的食品检验报告不实造成严重后果的；

　　（二）聘用国家有关法律、行政法规规定禁止从事食品检验工作人员的；

　　（三）资质认定证书暂停期间对外出具食品检验报告的；

　　（四）逾期未整改或者整改后仍不符合资质认定要求的；

　　（五）依法撤销资质认定的其他情形。

　　第三十七条 食品检验人员出具虚假检验报告的，其有关主管部门应当依法作出给予其撤职或者开除的处分决定；受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起10年内不得从事食品检验工作。

　　第三十八条 食品检验机构以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十四条第二款的规定予以处罚。

　　第三十九条 从事食品检验机构资质认定以及监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 对于食品检验机构的其他违法行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。

第六章 附 则

　　第四十一条 农产品质量安全检测机构的资质管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定执行。

　　第四十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

　　第四十三条 本办法自2010年11月1日起施行。